Z市拟修改“出租车租费有政府定价”的规定

1995年实施的《Z市出租车管理条例》于2004年经市人大批准作了部分修改，将租费定价权修改为：“出租车租费试行政府定价”。此后，在现有运管机制下，出租车司机和企业、政府三者之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷。虽然政府主管部门也想过一些解决办法，如下发出租车行业“收费一本通”，但还是难以从根本上解决问题。

一些人大代表呼吁推行“出租车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企业之间，建立科学、合理、公平的利益分配调节机制：在保证司机和企业基本收入的同时，根据市场情况，剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利益共享、风险共担。

市政府相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由政府主管部门来制定价格，这不利于生产力的发展。同时还认为，目前2004年修订的《Z市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基础。

近日，市交委在答复市人大代表的建议时透露，将修改2004年修订的《Z市出租车管理条例》及其实施细则，优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。

（1）试回答公共政策调整的定义及其特点。

（2）结合本案例，谈谈政策调整应遵循哪些原则？

政策创新的根本动力是（ ）

• A、政策主体的变革愿望
• B、政策本身的要求
• C、经济制度和体制的变革
• D、民众诉求

通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ ）

• A、边界分析

• B、类别分析

• C、层次分析

• D、多角度分析